Fedea publica hoy un nuevo número de su Observatorio Fiscal y Financiero de las CC.AA. que ha sido preparado por José Ignacio Conde-Ruiz (FEDEA y UCM), Manuel Díaz (FEDEA) y Carmen Marín (FEDEA). El informe analiza los ingresos y gastos autonómicos hasta julio 2024 y presenta una estimación del saldo presupuestario de las CC.AA. a cierre del ejercicio. Nuestra proyección del déficit agregado para 2024 es del -0,4% del PIB, ligeramente superior a la previsión realizada por la AIReF situada en el -0,3% y muy por encima a las previsiones del gobierno de equilibrio presupuestario.
Según los datos publicados por la Intervención General de la Administración del Estado el 30 de septiembre, el saldo en Contabilidad Nacional (CN) hasta julio de 2024 de las CC.AA. fue de -1.419 millones de euros (-0,1% PIB), lo que ha supuesto una mejora con respecto al saldo del mismo periodo de 2023, que fue de -3.282 millones de euros (-0,2% PIB). Esta mejora está impulsada por la liquidación del Sistema de Financiación Autonómico (SFA) de 2022 que hasta julio de 2024 ha proporcionado a las CC.AA. 9.387 millones de euros más que la liquidación de 2021 (recibida en julio 2023). En cambio, los gastos no financieros en CN aumentan en un 6,9% hasta julio 2024 (9.566 millones de euros). Este crecimiento es preocupante porque supera al previsto para el PIB nominal (5,9%).
En el ejercicio de proyección para estimar el cierre del año 2024, partimos del dato de julio de 2024 (-0,1% PIB) y se añade el saldo en CN de los meses de agosto a diciembre de 2023 (-0,7% PIB). Para refinar nuestro ejercicio de proyección, tendremos en cuenta los efectos diferenciales sobre los ingresos y los gastos entre agosto y diciembre de 2024 con respecto al mismo período de 2023.
Consideramos como efectos diferenciales de ingresos las mayores entregas a cuenta previstas (10.362 millones) y estimamos un ligero aumento en la recaudación del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (382 millones). Ambos efectos suponen en suma un aumento de los recursos en 10.744 millones de euros (0,7% PIB).
En lo que respecta al efecto diferencial de los gastos, se añade el impacto que va a tener, de mantenerse, el incremento del gasto registrado a julio de 2024 en cada Comunidad en las partidas de Gastos de personal, Consumos intermedios, transferencias sociales en especie e intereses, que estimamos en 5.480 millones de euros. En el caso de los gastos de personal, también debemos considerar un efecto adicional. Hasta julio de 2024 se recogía un aumento del 0,5% del gasto de personal de 2023, y estimamos que este efecto supone una reducción de este gasto entre agosto y diciembre de 2024 de 510 millones de euros. En suma, el efecto total supone un aumento de los gastos en 4.971 millones de euros (0,3% PIB).
Por consiguiente, los efectos diferenciales de ingresos y gastos junto con el saldo esperado de agosto a diciembre dan lugar a un saldo previsto en CN -0,4% PIB (véase la Tabla 8).
Por CC.AA., como se puede ver en la siguiente figura se aprecia una elevada heterogeneidad en nuestras previsiones.
Esta previsión no es una buena noticia por dos motivos. El primero, porque la reducción del déficit en las CC.AA. en 2024 es muy inferior a la prevista por el Gobierno que es de equilibrio presupuestario. Y el segundo, porque esta desviación se produce por el fuerte crecimiento del gasto, en particular del consumo público y, por tanto, pensamos que va a haber un deterioro estructural.
Si se confirma nuestra previsión de déficit, no sólo sería un mal dato dado el crecimiento de los recursos que han tenido las regiones en 2024 (más de 20.000 millones procedentes del SFA respecto a 2023), sino que se pondría en riesgo la senda de reducción de déficit del conjunto de las AA.PP. anunciada por el Gobierno para este año. Con las nuevas reglas fiscales europeas para el año 2025, creemos que la consolidación fiscal en España no se puede demorar más y debería ser una de las principales tareas que debe afrontar el Gobierno de España. En este Plan la participación de las CC.AA. debería ser fundamental, dado que esta administración supone la mayor parte del consumo público.
Trabajo completo
Conde-Ruíz, J. I., M. Díaz y C. Marín (2024). “Observatorio Fiscal y Financiero de las CC.AA. Previsiones de cierre 2024.” FEDEA, Estudios sobre la Economía Española no. 2024-35, Madrid.
